黑河市城市供熱用熱辦法
來源：三北供熱網(wǎng)
黑河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第6號
《黑河市城市供熱用熱辦法》業(yè)經(jīng)黑河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2019年5月17日通過，黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年6月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
黑河市人民代表大會常務(wù)委員會
2019年7月1日
黑河市城市供熱用熱辦法
(2019年5月17日黑河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過2019年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn))
第一條 為了規(guī)范供熱用熱行為，加強供熱用熱管理，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)供熱用熱以及相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱以及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。
財政、發(fā)展改革、市場監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、公安、民政、水務(wù)、電業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好供熱用熱相關(guān)工作。
第四條 供熱期為當(dāng)年10月1日至次年4月30日。
市、縣（市）人民政府可以根據(jù)氣象情況，決定提前供熱或者延期停熱，并給予供熱單位適當(dāng)補償。
第五條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)于供熱期前簽訂供熱用熱合同。合同文本應(yīng)當(dāng)使用省統(tǒng)一合同文本。
未簽訂供熱用熱合同，供熱單位已經(jīng)向熱用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為熱用戶與供熱單位存在事實合同關(guān)系。
第六條 供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不低于二十?dāng)z氏度，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第七條 新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T同意。
供熱工程的設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供熱單位的意見。
供熱工程的施工過程，應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督。
供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第八條 住宅小區(qū)供熱工程保修期滿后，建設(shè)單位與供熱單位應(yīng)當(dāng)簽訂供熱工程交接協(xié)議，并辦理移交手續(xù)，將供熱設(shè)施移交供熱單位統(tǒng)一管理。
本辦法施行前住宅小區(qū)供熱設(shè)施沒有移交的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門移交供熱單位統(tǒng)一管理。移交時，老舊住宅小區(qū)供熱設(shè)施需要改造的，應(yīng)當(dāng)予以改造；住宅小區(qū)未分戶供熱的，應(yīng)當(dāng)實施分戶改造。改造費用等具體事宜，由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定辦法。
第九條 住宅小區(qū)供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
?。ㄒ唬┰诒Ｐ奁趦?nèi)以及過保修期但未移交的供熱設(shè)施，由建設(shè)單位負責(zé)；已移交的供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé)。
?。ǘ┓謶艄岬淖≌^(qū)，已安裝熱計量表的以熱計量表為界，未安裝熱計量表的以鎖閉閥為界，熱計量表或者鎖閉閥以內(nèi)的供熱設(shè)施，由熱用戶負責(zé)；熱計量表或者鎖閉閥以外（含熱計量表和鎖閉閥）的供熱設(shè)施，按照本條第一款第一項的規(guī)定，由建設(shè)單位或者供熱單位負責(zé)。
?。ㄈ┪捶謶艄岬淖≌^(qū)，熱用戶室內(nèi)自用的供熱設(shè)施，由熱用戶負責(zé)；熱用戶室內(nèi)共用的供熱設(shè)施和室外的供熱設(shè)施，按照本條第一款第一項的規(guī)定，由建設(shè)單位或者供熱單位負責(zé)。
供熱設(shè)施更新、改造、維修、養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任，因未履行責(zé)任造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)。
第十條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門查詢施工區(qū)域供熱設(shè)施以及地下供熱管網(wǎng)等相關(guān)情況，影響供熱設(shè)施以及地下供熱管網(wǎng)安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定并采取相應(yīng)的保護措施，報供熱主管部門備案。
第十一條 供熱期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，供熱單位和熱源單位按照職責(zé)立即組織搶修，恢復(fù)供熱，并向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T報告。同時，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通告、媒體發(fā)布等形式及時告知受影響區(qū)域的熱用戶。
由于熱源單位或者供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時以上，供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位向熱源單位追償。
第十二條 熱價實行政府定價，由市、縣（市）價格主管部門會同供熱主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定核定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實施。
熱價按照居民熱用戶和非居民熱用戶分別核定。
住宅、居民自用車庫等執(zhí)行居民熱價。
除本條第三款規(guī)定以外的非住宅以及利用住宅、居民自用車庫從事經(jīng)營活動的，執(zhí)行非居民熱價。
第十三條 未實行熱計量收費的房屋（居住用住宅除外），層高超過三點二米的，每超過零點一米，加收基本熱價的百分之三。文化、教育、體育、醫(yī)療以及保護建筑等公共事業(yè)性建筑加收至百分之百為上限。對于其他按照層高加收熱費超過百分之百上限的，供熱用熱雙方可以協(xié)商收費。
第十四條 有供熱設(shè)施的閣樓、地下室、半地下室、地下車庫，頂板下表面與地面的凈高在一點二米（不含一點二米）以下的，不計算供熱面積；凈高在一點二米以上，二點一米（不含二點一米）以下的，按照供熱面積的二分之一計算；凈高在二點一米以上的，全部計入供熱面積。
第十五條 居民熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知供熱單位，供熱單位自被告知之時起十小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫。雙方對測溫結(jié)果有異議的，供熱單位和居民熱用戶可以申請供熱主管部門測定，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自申請之時起二十四小時內(nèi)組織測溫，確定室內(nèi)溫度。
現(xiàn)場測溫要在連續(xù)兩天內(nèi)完成，測溫次數(shù)不少于四次，測溫時間為每日七時至十時、十六時至二十一時，現(xiàn)場測溫不收取費用。測溫應(yīng)當(dāng)以居民臥室、起居室(廳)的門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測，以最低值為準(zhǔn)。測溫記錄需經(jīng)供熱用熱雙方簽字確認。
供熱單位未按照規(guī)定及時測溫、不在測溫記錄上簽字或者不留存測溫記錄的，視為當(dāng)日溫度低于十四攝氏度。居民熱用戶無正當(dāng)理由不配合測溫、在測溫前打開門（窗）散熱等影響測溫數(shù)據(jù)的或者不在測溫記錄上簽字的，視為當(dāng)日溫度達到二十?dāng)z氏度。
非居民熱用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供熱用熱雙方在合同中約定。
第十六條 經(jīng)檢測，由于熱源單位或者供熱單位原因造成室內(nèi)溫度未達到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達到供熱標(biāo)準(zhǔn)，并由供熱單位退還相應(yīng)的熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位向熱源單位追償。
居民熱用戶室內(nèi)溫度低于二十?dāng)z氏度，高于十八攝氏度（含十八攝氏度）的，按日退還熱用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費的百分之十；室溫低于十八攝氏度，高于十六攝氏度(含十六攝氏度)的，按日退還熱用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費的百分之三十；室溫低于十六攝氏度，高于十四攝氏度(含十四攝氏度)的，按日退還熱用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費的百分之五十；室溫低于十四攝氏度的，按日退還熱用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費的百分之百。
非居民熱用戶室內(nèi)溫度不達標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
需要退還熱費的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)退還給熱用戶，未經(jīng)熱用戶同意，不得抵交下一個供熱期熱費。
第十七條 熱用戶申請停止用熱的，應(yīng)當(dāng)于每年度供熱期開始三十日前向供熱單位提出并辦理相關(guān)手續(xù)。熱用戶停熱后不得擅自接熱。
熱用戶申請恢復(fù)用熱的，合同有約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同未約定的，由供熱用熱雙方協(xié)商。
停熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費，收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府確定，不得超過熱費總額的百分之二十。
第十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)健全用戶服務(wù)機制，采取多種交費方式，公開服務(wù)電話、電子郵箱等，受理并及時處理供熱有關(guān)問題。
第十九條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定交納熱費。熱用戶拒不交納熱費的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。
第二十條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立誠信考核檔案，對供熱單位服務(wù)質(zhì)量進行檢查和考核，并定期向社會公布。設(shè)立公開投訴電話，及時查處投訴問題。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┕釂挝晃窗凑找?guī)定時間退還熱費或者擅自將應(yīng)退還熱費抵交下一個供熱期熱費的，責(zé)令限期退還；逾期未退還的，處以應(yīng)退還熱費二倍至五倍的罰款。
（二）熱用戶停熱后擅自接熱的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十二條 供熱主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在供熱用熱管理工作中，不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二十三條 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護區(qū)供熱用熱以及相關(guān)活動，按照本辦法執(zhí)行。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱用熱，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。